(दिल्ली में हर साल 1 जनवरी को कुछ समाजवादी बुद्धिजीवी और ऐक्टिविस्ट मिलन कार्यक्रम आयोजित करते हैं जिसमें देश के मौजूदा हालात पर चर्चा होती है और समाजवादी हस्तक्षेप की संभावनाओं पर भी। एक सोशलिस्ट मेनिफेस्टो तैयार करने और जारी करने का खयाल 2018 में ऐसे ही मिलन कार्यक्रम में उभरा था और इसपर सहमति बनते ही सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप का गठन किया गया और फिर मसौदा समिति का। विचार-विमर्श तथा सलाह-मशिवरे में अनेक समाजवादी बौद्धिकों और कार्यकर्ताओं की हिस्सेदारी रही। मसौदा तैयार हुआ और 17 मई 2018 को, कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी के 84वें स्थापना दिवस के अवसर पर, नयी दिल्ली में मावलंकर हॉल में हुए एक सम्मेलन में ‘सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप’ और ‘वी द सोशलिस्ट इंस्टीट्यूशंस’की ओर से, ‘1934 में घोषित सीएसपी कार्यक्रम के मौलिकसिद्धांतोंके प्रति अपनी वचनबद्धता को दोहराते हुए’ जारी किया गया। मौजूदा हालातऔर चुनौतियों के मद्देनजर इस घोषणापत्र को हम किस्तवार प्रकाशित कर रहे हैं।)
चुनावी और राजनीतिक सुधार
हम स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने और लोकतंत्र की महत्त्वपूर्ण दिनचर्या को स्थापित करने का जश्न बड़े पैमाने पर मनाते हैं, लेकिन सामान्य नागरिक और लोकतंत्र कार्यकर्ता नियमित रूप से अपने आप को और सत्ता के केंद्रों के बीच बढ़ते अंतर से निराश हैं कि असल जिंदगी में वे लोकतंत्र से क्या अपेक्षा करते हैं और उन्हें क्या मिलता है। भारतीय लोकतंत्र को लोगों के सशक्तीकरण के लिए एक दूसरी बात पर भी ध्यान देने की जरूरत है कि लोकतांत्रिक और चुनावी सुधार भारत के लोकतंत्र की अंतःक्रिया को गहरा बनाने के लिए एक पूर्व शर्त है। अन्यथा हम एक उथले लोकतंत्र की संभावनाओं का सामना करते हैं, लेकिन लोकतंत्र के सिद्धांत को किसी तरह महसूस नहीं करते हैं। राजनीति में सुधार करने के गुमराह प्रयासों ने मामलों को और भी खराब कर दिया है : नवागंतुकों के लिए बाधाओं को बढ़ाकर, स्थानीय राजनीतिक आंदोलन को हतोत्साहित करना और मीडिया के माध्यम से दूर-दूर संपर्क करना, पार्टियों पर पार्टी के नेताओं की पकड़ मजबूत बनाना, स्थानीय पहल को चलाने और कॉरपोरेट राजनीति में शामिल होना लोकतंत्र का कमियों के रूप में वास्तविक योगदान है।
लोकतांत्रिक सुधारों की चुनौती उन दिनों से आज बहुत अलग है जब जेपी ने भारत में पश्चिमी शैली के उदारवादी लोकतंत्र के कामकाज पर अपनी प्रसिद्ध आलोचना की थी। 1970 और 1980 के सुधारकों ने उच्च राष्ट्रीय राजनीति के संस्थानों तत्कालीन विधायिका और कार्यपालिका पर ध्यान केंद्रित किया। भ्रष्ट प्रणाली को साफ करने और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए सुधार के उद्देश्य काफी सामान्य किस्म के थे। तब से राजनीतिक संदर्भ बदल गया है। राजनीतिक सुधारों पर हमारे परिप्रेक्ष्य में एक अलग प्रारंभिक बिंदु होना चाहिए, जो हमारी स्वयं की परिस्थिति में निहित है और हमारे समक्ष उपस्थित लोकतांत्रिक कमियों का विश्लेषण करता है। राजनीतिक सुधार का मुख्य कार्य हमारे लोकतांत्रिक दोष और इसके कुछ मूल कारणों को समझना और इससे निपटना है। भारतीय लोकतंत्र के वर्तमान चरण की वास्तविक विफलता स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने में विफलता नहीं है, न ही लोगों को उनकी स्वतंत्र वोट के प्रयोग के माध्यम से सरकारों में बदलाव को प्रभावित करने में असमर्थता है, बल्कि राजनीतिक प्रतिनिधित्व के तंत्र में बढ़ता विरूपण, मतदाताओं से नेताओं की बढ़ती दूरी और उपेक्षा, प्रभावी नीति विकल्पों का उपयोग करने के साधन के रूप में प्रतिस्पर्धी राजनीति के तंत्र की अक्षमता इसके मुख्य कारण हैं। क्रांतिकारी राजनीतिक और चुनावी सुधारों के किसी भी प्रस्ताव के लिए सबसे महत्त्वपूर्ण यह है कि वह सामाजिक समूहों और समुदायों के लिए लोकतांत्रिकीकरण की चल रही प्रक्रिया को फिर से खोलने की क्षमता रखती है, जिन्हें ऐतिहासिक रूप से राजनीतिक शक्तियों द्वारा जनता की पहुंच से वंचित कर दिया गया है।
- सरकारी खर्च पर चुनाव : चुनाव सरकार द्वारा वित्तपोषित किया जाना चाहिए और उचित प्रावधान उचित प्रक्रिया के बाद किया जाना चाहिए। इस प्रकार, सरकार चुनाव के दौरान धन के दुरुपयोग की जांच कर सकती है और यह सभी के लिए सुलभ होगी।
आंतरिक पार्टी सुधार : चुनावी सुधार तब तक काम नहीं करेंगे जब तक कि राजनीतिक दलों में इसी तरह के बदलाव नहीं किये जाते। चुनाव आयोग को यह सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक दलों के कामकाज की निगरानी करनी चाहिए कि वे अपने मूल्यों और पार्टी संविधान का पालन करें।
ऐसा लगता है कि आयोग ने सभी राजनीतिक दलों को खर्चों के मामले में खुली छूट दे रखी है। यह उचित नहीं है। राजनीतिक दलों के अंदर चल रहे आचरण को दखने के लिए आयोग को भी अधिकार दिया जाना चाहिए; यह देखने के लिए कि राजनीतिक दल अपने स्वयं के संविधान और आंतरिक विनियमन का अनुपालन कर रहे हैं या नहीं। इसके अलावा, आयोग को मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल के प्रशासनिक चुनाव करने के लिए अधिकार दिया जाना चाहिए। राजनीतिक दलों की आय और व्यय को पूरी तरह से पारदर्शी बनाया जाना चाहिए और आयोग को आवधिक आधार पर कम से कम एक महीने में रिपोर्टिंग की जानी चाहिए।
राजनीतिक दलों को अपने घोषणापत्रों में किये गये वादों को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहए। वे इसे समझाएं कि वे ऐसा किस तरह से कर सकते हैं और यदि वे अपने अधिकांश वादों को पूरा करने में विफल रहते हैं, तो क्या पार्टी को एक समय अवधि के लिए चुनाव लड़ने से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।
चुनाव लड़ने के लिए किन्हीं तीन स्तरों पर उम्मीदवार उतारने वाले राजनीतिक दलों को अपनी संपत्तियों और फिक्स्ड और तरल सभी प्रकार की आय को घोषित करना चाहिए। निश्चित परिसंपत्तियों के मूल्य में वृद्धि हो सकती है, लेकिन तरल आय में कोई भी वृद्धि सरकार को दी जाएगी। इसके अलावा, एक विधायक विधायिका में अपने कार्यकाल के दौरान कोई नयी संपत्ति अर्जित नहीं कर सकता है।
आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पीआर) : मतदाताओं, विशषज्ञों और पर्यवक्षकों के बीच काफी असंतोष है कि प्रतिनिधित्व की वैधता कम हो गयी है। एक उम्मीदवार या दल वोटों के बहुत कम, निश्चित रूप से 50 प्रतिशत से कम प्रतिशत के साथ निर्वाचित हो रहा है। यह बहुमत के सिद्धांत के खिलाफ है। दूसरा, लोकप्रिय वोटों का प्रतिशत संसद या विधानमंडल में किसी पार्टी द्वारा जीती सीटों की संख्या के अनुपात के समान नहीं है। उदाहरण के लिए, पिछले आम चुनावों में, भाजपा को 32% वोट मिले, तदनुसार, उसे संसद में लगभग 170 सीटें मिलनी चाहिए, लेकिन उसने 300 से ज्यादा सीटें हासिल कीं। यह एक स्पष्ट द्विधाकरण है। इसे पीआर और सूची प्रणाली शुरू करके सही किया जाना चाहिए, क्योंकि यह कई देशों में किया जाता है। इस प्रकार राजनीतिक दल दलित, अल्पसंख्यक, महिला इत्यादि और क्षेत्रीय संरचना जैसे कई सामाजिक पृष्ठभूमि से अपने पार्टी कार्यकर्ताओं को प्रतिनिधित्व दे सकते हैं।
भारत जैसे विविधतापूर्ण देश में, पीआर केवल बड़ी पार्टियों के बजाय राजनीतिक समुदाय के प्रत्येक वर्ग को उचित प्रतिनिधित्व देगा। समाज के किसी भी वर्ग को छोड़े बिना ही लोकतंत्र को अधिक समावेशी होना चाहिए।
ईवीएम और वीवीपैट पर संस्तुतियां
1. वीवीपीएटी न केवल संसद, और राज्य विधानसभा के चुनाव में बल्कि पूरे देश में नगर निगम के लिए किये गये चुनावों में भी लागू किया जाए।
2. चुनाव आयोग द्वारा पहले से किये गये हर चुनाव में मतदान केंद्र के एक निश्चित प्रतिशत के ईवीएम परिणामों के साथ पेपर ट्रेल स्लिप्स का अनिवार्य मिलान होना चाहिए। हालांकि, हम अनुशंसा करते हैं कि तकनीक का उपयोग ईवीएम परिणामों के साथ पेपर ट्रेल स्लिप्स का 100% टैली होना चाहिए।
3. ईवीएम का उपयोग होने पर पुनर्गणना की प्रक्रिया अभी भी स्पष्ट नहीं है। इसे स्पष्ट किया जाना चाहिए कि पेपर ट्रेल में पर्ची की पुनर्गणना के मामले में पर्ची को भी गिना जाएगा। वोटों की गोपनीयता के साथ कोई समझौता नहीं होना चाहिए, क्योंकि वर्तमान में ईवीएम में ऐसा होने की आशंका मौजूद है।
4. हमारा मानना है कि दुनिया के कई देशों ने ईवीएम से पेपर मतपत्र प्रणाली को बदल दिया है। इसमें जर्मनी, आयरलैंड और नीदरलैंड जैसे देश शामिल हैं। संयुक्त राज्य अमरीका के मिनेसोटा, उत्तरी डकोटा, साउथ डकोटा और मैसाचुसेट्स कनेक्टिकट सहित कई राज्य कागजी मतपत्रों का उपयोग करते हैं। इसलिए, इसमें कोई संदेह नहीं है कि लोकतंत्र में चुनाव करने का सबसे सुरक्षित और आदर्श तरीका पेपर मतपत्र प्रणाली के माध्यम से होता है। यह केवल पेपर मतपत्र के माध्यम से है कि 19 (1) (ए) के संवैधानिक जनादेश का उत्तर दिया गया है।
5. राजनीतिक दलों के लिए किये गये दानों पर रोक :चुनाव में पैसा बहुत महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है। बड़े औद्योगिक घराने राजनीतिक दलों को अपने व्यय को पूरा करने के लिए उदार दान प्रदान करते हैं। उस पर प्रतिबंध/सीलिंग लगायी जानी चाहिए।
6. किसी भी उम्मीदवार द्वारा दो सीटों से चुनाव लड़ने के लिए प्रतिबंध : इस प्रस्ताव को कई वर्षों से केंद्र के समक्ष लंबित रखा गया है। उम्मीदवार दोनों सीटों पर एकसाथ चुने जाते हैं और आखिरकार किसी एक सीट से इस्तीफा दे देते हैं। चुनाव आयोग को फिर से चुनाव की व्यवस्था करने के लिए मजबूर किया जाता है। इस प्रणाली पर ब्रेक लगाने के लिए जरूरी है।
7. अपराधियों को चुनाव लड़ने से रोकना : यह एक विरोधाभासी और विवादास्पद मुद्दा है। अपराधीकरण के शाप से देश की राजनीति को मुक्त करने की आवश्यकता है। इसके विपरीत अपराधीकरण में वृद्धि हुई है। प्रतिभागी उम्मीदवारों या चुने गये लोगों के खिलाफ लंबित आपराधिक मामलों का त्वरित निपटारा होना चाहिए।
8. समाचार पत्र जारी किये गये विज्ञापनों और एक्जिट पोल पर प्रतिबंध : ‘एक्जिट पोल’ पर प्रतिबंध लगाने और समाचार (प्रायोजित या भुगतान समाचार) के रूप में विज्ञापन जारी करने के लिए एक प्रतिनिधिमंडल पहले भी काम कर चुका है।
9. मतदाता सूची सभी चुनाव के लिए समान होनी चाहिए। उन्हें राज्य स्तर पर बदला नहीं जाना चाहिए।
