27 सितंबर। 80 से अधिक वकीलों, कानूनी शिक्षाविदों और शोधकर्ताओं ने ओड़िशा के राज्यपाल को पत्र लिखकर प्रस्तावित मेसर्स वेदांता लिमिटेड द्वारा सिजिमाली बॉक्साइट खदान के लिए आगामी सार्वजनिक सुनवाई की प्रत्याशा में ओड़िशा के रायगढ़ जिले के लगभग दो दर्जन व्यक्तियों की “खतरनाक गिरफ्तारी और अवैध हिरासत” के बारे में चिंता जताई है।
प्रोफेसर कल्पना कन्नाबीरन, गौतम भाटिया, प्रशांत भूषण जैसे कानूनी दिग्गजों द्वारा समर्थित पत्र में संविधान की पांचवीं अनुसूची के तहत आने वाले क्षेत्रों की 1,549 हेक्टेयर वनभूमि को खाली करने के लिए सार्वजनिक सुनवाई को तत्काल रोकने का आह्वान किया गया है। उन्होंने इसे प्रभावित समुदायों की स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति के अधिकार का उल्लंघन बताया है।
पत्र में बताया गया है कि पीईएसए और एफआरए के तहत उचित परामर्श करने के बजाय, राज्य सरकार ने जबरदस्ती के माध्यम से मंजूरी हासिल करने के लिए दमन का दृष्टिकोण अपनाया है। अगस्त की शुरुआत से, पुलिस और अर्धसैनिक बलों ने काशीपुर गांव के लोगों के खिलाफ आधी रात को छापेमारी, अवैध हिरासत और गिरफ्तारियां की हैं।
नियमगिरि सुरक्षा समिति के नौ प्रमुख कार्यकर्ताओं, जिनमें लाडा सिकाका, द्रेंजू सिकाका, लिंगराज आजाद और कवि लेनिन कुमार शामिल हैं, को भी सख्त गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) के तहत एफआईआर का विषय बनाया गया है। गोल्डमैन पर्यावरण पुरस्कार 2017 के विजेता प्रफुल्ल सामंतरा का अगस्त 2023 में चेहरा ढंककर और हाथ बांधकर अपहरण कर लिया गया और उन्हें रायगढ़ से उनके गृहनगर ले जाया गया।
इसके अलावा, पुलिस के साथ-साथ मेसर्स वेदांता लिमिटेड से संबंधित मेसर्स माइथ्री लिमिटेड के एक अधिकारी द्वारा कई एफआईआर दर्ज की गई हैं, जिसमें कुल मिलाकर लगभग सौ लोगों के साथ-साथ सैकड़ों अन्य अज्ञात लोगों को नामित किया गया है। ऐसे में, गिरफ्तार किए गए लोगों के परिजन अपनी जमानत सुरक्षित करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं, साथ ही इन खुली एफआईआर के तहत आगे उत्पीड़न का खतरा भी मंडरा रहा है।
प्रमुख नेताओं के जेल में होने या और अधिक उत्पीड़न का सामना करने के कारण, राज्य सरकार पांचवीं अनुसूची, पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (पीईएसए), वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) और के तहत कानूनी आवश्यकताओं का अनुपालन किए बिना, सार्वजनिक सुनवाई के साथ आगे बढ़ने पर जोर देती है।
पत्र में राज्यपाल से अगस्त 2023 से जेल में बंद लोगों को रिहा करने और यूएपीए सहित सभी आपराधिक कार्यवाही वापस लेने का आह्वान किया गया है, ताकि परामर्श में स्वतंत्र रूप से भाग लेने के उनके अधिकार को बरकरार रखा जा सके।
पत्र में राज्यपाल से यह सुनिश्चित करने का भी आह्वान किया गया है कि प्रस्तावित बॉक्साइट खदान के बारे में जानकारी कानून के अनुपालन में विधिवत उपलब्ध कराई जाए, और सार्वजनिक सुनवाई को तब तक रोक दिया जाए जब तक कि स्वतंत्र और खुली लोकतांत्रिक भागीदारी का माहौल सुनिश्चित न हो जाए।
13 सितंबर 2023 को, ओडिशा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने काशीपुर तहसील, रायगढ़ जिले और थुआमल-रामपुर तहसील, कालाहांडी जिलों में प्रस्तावित बॉक्साइट खनन की मंजूरी के लिए 16 अक्टूबर 2023 को एक सार्वजनिक सुनवाई की घोषणा की। मेसर्स वेदांता लिमिटेड द्वारा प्रस्तावित यह सिजिमाली बॉक्साइट परियोजना, 1549 हेक्टेयर क्षेत्र में फैली हुई है, जिसमें अठारह गाँव शामिल हैं, जो बीस से अधिक आरक्षित वनों और नौ जल निकायों के भीतर या उनके निकट हैं। रायगढ़ और कालाहांडी दोनों वी अनुसूची क्षेत्र हैं जहां प्रमुख अनुसूचित जनजाति आबादी है, जिसमें कोंध आदिवासी, परजा और डोम दलित समुदाय शामिल हैं और अन्य जातियों और समुदायों का एक छोटा प्रतिशत शामिल है।
प्रासंगिक रूप से, यह सार्वजनिक सुनवाई काशीपुर और रायगढ़ जिले के अन्य हिस्सों के लोगों के एक महीने के तीव्र दमन और उत्पीड़न के बाद अधिसूचित की गई है। अगस्त की शुरुआत से, जब पुलिस ने अपने गांव में खनन के लिए मेसर्स माइथ्री कॉरपोरेशन के प्रवेश का विरोध करने के लिए सौ से अधिक व्यक्तियों की शांतिपूर्ण सभा को बाधित किया और गैरकानूनी घोषित कर दिया, तब से आज तक, रायगढ़, विशेष रूप से काशीपुर तहसील के लोग, डर, भय और आतंक के दमनकारी माहौल में जी रहे हैं। गांव में पुलिस की सक्रिय मौजूदगी महसूस की जा रही है और लोगों की गिरफ्तारियां जारी हैं।
ऐसे तनावपूर्ण माहौल में प्रस्तावित बॉक्साइट खदान की सार्वजनिक सुनवाई को आगे बढ़ाने का ओडिशा सरकार का निर्णय न केवल अवैध है, बल्कि वी अनुसूची, पीईएसए और वन अधिकार अधिनियम के तहत लोगों के अपने पारंपरिक मातृभूमि के संवैधानिक अधिकारों पर गंभीर हमला है। ओडिशा में रायगढ़ और कालाहांडी जिले समृद्ध जैव विविधता वाले प्राचीन घने वर्षावनों का घर हैं, जिनमें से सभी खनन और निष्कर्षण परियोजनाओं द्वारा नष्ट हो जाएंगे। जमीनी स्तर पर, पिछले दो दशकों में अकेले ओडिशा में, हजारों लोगों को उनकी भूमि और जल के प्रबंधक की ऐतिहासिक भूमिका से बेदखल और विस्थापित किया गया है। हाल के कुछ घटनाक्रम जिन्होंने डर और भय का माहौल पैदा किया है:
स्थानीय नेताओं और कई अन्य व्यक्तियों को अवैध रूप से हिरासत में लिया गया और गिरफ्तार किया गया: काशीपुर में 04 अगस्त 2023 के विरोध प्रदर्शन में व्यवधान के बाद से, पुलिस और अर्धसैनिक बलों ने गांवों में आधी रात को छापेमारी की है। बीस से अधिक व्यक्तियों को अवैध रूप से हिरासत में लिया गया और प्रताड़ित किया गया। उनमें से अधिकांश को बाद में आईपीसी, शस्त्र अधिनियम और सीएलए के विभिन्न प्रावधानों के तहत औपचारिक रूप से गिरफ्तार कर लिया गया। इनमें से सबसे चौंकाने वाली एफआईआर पुलिस स्टेशन काशीपुर में 2023 की एफआईआर संख्या 93, 96, 97 हैं, जो एक-दूसरे की नकल हैं, 08 अगस्त 2023 को क्रमिक रूप से दर्ज की गई हैं, जिसमें ग्यारह लोगों को नामित किया गया है और सौ अन्य अज्ञात हैं। इसी तरह, मेसर्स माइथ्री लिमिटेड के एक अधिकारी द्वारा दायर एफआईआर संख्या 101 दिनांक 12 अगस्त 2023 में सौ नामित व चौरानवे अन्य लोगों के खिलाफ है। नियमगिरि सुरक्षा समिति के नौ प्रमुख कार्यकर्ताओं, जिनमें लाडा सिकाका, द्रेंजू सिकाका, लिंगराज आजाद और कवि लेनिन कुमार शामिल हैं, को भी गैरकानूनी और आतंकवादी गतिविधियों के लिए कड़े गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) के तहत एफआईआर का विषय बनाया गया है। गोल्डमैन पर्यावरण पुरस्कार 2017 के विजेता, प्रफुल्ल सामंतरा का चेहरा ढंककर और हाथ बांधकर अगस्त 2023 में अपहरण कर लिया गया और उन्हें रायगढ़ से उनके गृहनगर ले जाया गया। वर्तमान में, बीस से अधिक लोगों को गिरफ्तार किया गया है, और उनकी जमानत याचिकाओं से इंकार के साथ वे अभी भी जेल में हैं। जिन लोगों को गिरफ्तार नहीं किया गया है वे अपने परिजनों की रिहाई के लिए संघर्ष कर रहे हैं। रिपोर्टों के अनुसार, क्षेत्र में भारी पुलिस उपस्थिति जारी है, और खुली एफआईआर में सैकड़ों नामित और अज्ञात लोगों को शामिल किया गया है, जिससे भय, उत्पीड़न और आतंक का गंभीर माहौल पैदा हो गया है।
वी अनुसूची, पेसा, एफआरए का उल्लंघन
जिन भूमियों और जंगलों पर बॉक्साइट खदान प्रस्तावित है, वे वी अनुसूची के अंतर्गत आते हैं, जो आदिवासियों के अपने पारंपरिक मातृभूमि पर स्वशासन के अधिकार के अधीन है। 1997 में समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने सार्वजनिक और निजी निगमों सहित गैर-आदिवासियों के पक्ष में वी अनुसूची भूमि के डायवर्जन पर रोक लगा दी थी। 2013 में फिर से, ओड़िशा खनन निगम बनाम पर्यावरण और वन मंत्रालय में सुप्रीम कोर्ट ने माना था कि अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम (एफआरए) के तहत ग्राम सभाएं, जो राज्य में हैं। ओड़िशा पल्ली सभा है, जिसे अपनी सामुदायिक भूमि और जंगलों की सुरक्षा और संरक्षण से संबंधित निर्णय लेने का अंतिम अधिकार है। इस मामले में, प्रभावित ग्राम सभाओं के साथ कोई पूर्व परामर्श नहीं किया गया है, जिन्हें अपने पारंपरिक जंगलों और मातृभूमि को प्रभावित करने वाले सभी निर्णयों में भाग लेने का अधिकार है। ध्यान देने वाली बात यह है कि 2013 का सुप्रीम कोर्ट का फैसला भी उन्हीं जिलों में मेसर्स वेदांता लिमिटेड द्वारा प्रस्तावित बॉक्साइट खदान से संबंधित था, हालांकि वर्तमान सिजिमाली बॉक्साइट खदान में प्रस्तावित की तुलना में अलग और छोटे क्षेत्रों को कवर किया गया था।
EIA – अनिवार्य सार्वजनिक सुनवाई प्रक्रिया के अनुपालन का अभाव
ईआईए अधिसूचना 2006 [परिशिष्ट IV] के तहत, पूर्ण ईआईए रिपोर्ट और न केवल कार्यकारी सारांश को शहरी स्थानीय निकायों/पंचायतों, सार्वजनिक पुस्तकालय आदि जैसे सार्वजनिक स्थानों पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने की आवश्यकता है, यह प्रभावित समुदायों की स्थानीय भाषा में होना चाहिए, ताकि वे इस पर टिप्पणी कर सकें। पूरी ईआईए रिपोर्ट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, जिला कलेक्टरों, जिला उद्योग कार्यालय की वेबसाइटों पर इलेक्ट्रॉनिक रूप से भी अपलोड किया जाए। जिला कलेक्टरों को लोगों से अपने विचार और चिंताएं लिखने का अनुरोध करना होगा ताकि सभी पर विचार किया जा सके। ऐसा नहीं किया गया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रस्तावित परियोजना के लिए आशय-पत्र मार्च 2023 में ही जारी किया गया था। जिस गति और तरीके से परियोजना को मंजूरी मिल रही है, उससे यह धारणा बनती है कि सार्वजनिक सुनवाई मंजूरी की चेकलिस्ट में महज औपचारिकता के रूप में आयोजित की जा रही है। प्रक्रिया, भागीदारी और पारदर्शिता की भावना को बरकरार रखे बिना।
डर और भय के ऐसे माहौल में सुनवाई करना लोकतांत्रिक भागीदारी के लिए स्थापित कानूनी ढांचे को नष्ट कर देता है। यह अत्यंत चिंता का विषय है कि राज्य सरकार सार्वजनिक सुनवाई की अधिसूचना से ठीक पहले प्रभावित समुदायों की स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति के अधिकार की रक्षा करने के बजाय, जबरदस्ती और दमन की रणनीति अपना रही है, जिससे प्रक्रिया अर्थ विहीन हो जाती है।
इस प्रकार, वकील – अधिवक्ता, न्यायविद और कानूनी शोधकर्ता के रूप में – हम आपसे कानून के शासन को बनाए रखने और सार्वजनिक सुनवाई को तब तक स्थगित करने का आह्वान करते हैं जब तक कि प्रभावित समुदायों को स्वतंत्र रूप से, बिना किसी डर के और पूरी जानकारी के साथ भाग लेने का उचित अवसर न मिल जाए। हम आपसे आग्रह करते हैं :
04 अगस्त 2023 से रायगढ़ और कालाहांडी के लोगों के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही तुरंत वापस लेने और गिरफ्तार या हिरासत में लिए गए सभी लोगों को जेल से रिहा करने का आदेश दें। उन सभी लोगों को पर्याप्त मुआवजा दिया जाए जिन्हें अवैध रूप से हिरासत में लिया गया है और प्रताड़ित किया गया है।
नियमगिरि सुरक्षा समिति से जुड़े स्थानीय नेताओं के खिलाफ यूएपीए के तहत दर्ज एफआईआर संख्या 87/2023 को तुरंत वापस लेने का आदेश दें।
एफआरए के तहत प्रभावित पल्ली सभाओं के साथ उचित परामर्श किए जाने तक सार्वजनिक सुनवाई को स्थगित करें।
पूर्ण ईआईए रिपोर्ट सहित प्रस्तावित परियोजना पर सभी प्रासंगिक जानकारी सभी आवश्यक साइटों पर स्थानीय भाषाओं में जनता के लिए जारी करने की तुरंत व्यवस्था करें।
सुनिश्चित करें कि प्रभावित समुदायों के पास किसी भी प्रस्तावित सार्वजनिक सुनवाई से पहले अपने जीवन, आजीविका और जैव विविधता पर प्रस्तावित परियोजना के प्रभाव के बारे में ठीक से सूचित करने के लिए पर्याप्त समय हो।
रिपोर्ट द्वारा – counterview
