— राजकुमार जैन —
सोशलिस्ट नेता सुरेंद्र मोहन की याद मैं आयोजित आज एक श्रद्धांजलि सभा न रहकर स्टडी सर्किल के रूप में परिवर्तित हो गई। दिल्ली के राजेंद्र भवन में समाजवादी समागम की ओर से आयोजित इस सभा में पहले से तय किया गया था इस बार हिंदुस्तान के मजदूर आंदोलन उनके हकों, संघर्षों, कानूनों, और उनके साथ हो रही बेइंसाफी के इतिहास पर ‘हिंद मजदूर सभा’ के महासचिव साथी हरभजन सिंह सिद्धू को विस्तार से सुना जाए। आप यकीन मानिए जिस तरह सिद्धू साहब ने एक-एक बिंदु पर खुलासा करते हुए, उसमें सरकार के द्वारा दखलअंदाजी, बड़े मालदार घरानों को फायदा पहुंचाने की नीयत से नये श्रम कानूनों को लागू किया है, उसकी धज्जियां उड़ा दी। सारा सदन आवाक, स्तब्ध, तथा रोष से भर गया था।
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सिद्धू साहब की ओर से प्रसारित इस संक्षिप्त परिपत्र को पढ़कर कुछ अंदाजा लगाया जा सकता है। स्वतंत्रता सेनानी के बेटे सिद्धू साहब ऐसे मजदूर नेता है, जिन्होंने रेलवे में नौकरी करते हुए रेल मजदूरों की लड़ाई लड़ते हुए न केवल उनको नौकरी से निकाल दिया गया था जेल में भी बंद कर दिया गया था। तमाम उम्र उन्होंने मजदूरों की लड़ाई लड़ी,आज हिंद मजदूर सभा तकरीबन एक करोड़ कामगारों का नेतृत्व करती है। जयप्रकाश नारायण और अन्य सोशलिस्ट नेताओं ने आजादी मिलने के बाद इस मजदूर संगठन का निर्माण किया था। उन्हीं के नक्शे कदम पर चलते हुए हिंद मजदूर सभा कामगारों के हकों, हिफाजत के लिए हरभजन सिंह सिद्धू साहब की रहनुमाई में हमेशा संघर्षरत रहती है।
केंद्र सरकार बड़े कॉर्पोरेट घरानों, मल्टी-नेशनल कंपनियों, वैश्विक और क्षेत्रीय वित्तीय संस्थानों के भारी दबाव में है और उनकी सलाह मार्गदर्शन और निर्देशों के अनुसार अपनी नीतियां बना रही है। सरकार ने अलग-अलग नामों से हायर एंड फायर में मालिकों को सुविधा देने के लिए 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को खत्म कर दिया है, जैसे कि व्यापार करने में आसानी, लचीलापन और श्रम सुधार, श्रम संहिताएं लागू की गई हैं। दस प्रमुख केंद्रीय मान्यता प्राप्त ट्रेड यूनियनों का संयुक्त मंच पांच साल तक सरकार का विरोध कर सका, लेकिन 21 नवंबर, 2025 को सरकार ने एक नोटिफिकेशन के जरिए चार श्रम संहिताओं को लागू करने की घोषणा की, जिनके नाम हैं:
(1) मजदूरी पर श्रम संहिता,
(2) औद्योगिक संबंधों पर श्रम संहिता,
(3) सामाजिक सुरक्षा पर श्रम संहिता,
(4) व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और काम करने की स्थितियों पर श्रम संहिता
केंद्रीय ट्रेड यूनियनों के एकजुट, मजबूत, संयुक्त विरोध के बावजूद तत्काल प्रभाव से यानी 21.11. 2025 से। ये श्रम संहिताएं मजदूर विरोधी, मालिक समर्थक हैं, मौजूदा श्रम कानूनों के मजदूर हितैषी प्रावधानों को श्रम संहिताओं के तहत संशोधित, कमजोर या हटा दिया गया है। मैं श्रम संहिताओं के कुछ मजदूर विरोधी, मालिक समर्थक प्रावधानों और काम करने वाले लोगों, ट्रेड यूनियन और मानवाधिकारों पर उनके प्रभाव का उल्लेख करना चाहूंगा।
ट्रेड यूनियन का रजिस्ट्रेशन बहुत जटिल बना दिया गया है, रजिस्ट्रार ट्रेड यूनियन की ट्रेड यूनियन के रजिस्ट्रेशन को रद्द करने की शक्तियाँ बढ़ा दी गई हैं। यूनियन के पदाधिकारी के रूप में अनुभवी गैर-श्रमिकों के प्रवेश को बहुत हद तक प्रतिबंधित कर दिया गया है। औद्योगिक संबंधों पर श्रम संहिता के तहत पहली बार ट्रेड यूनियनों की मान्यता का प्रावधान पेश किया गया है। श्रमिकों के प्रतिनिधियों ने रेलवे में प्रचलित मान्यता के लिए 35: सदस्यता फॉर्मूला का सुझाव दिया था जो माननीय सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का हिस्सा था, लेकिन सरकार ने इसे एकमात्र सौदेबाजी एजेंट के लिए 51 से अधिक कर दिया, 20 प्रतिशत से अधिक पाने वाली यूनियनें बातचीत परिषद की सदस्य होंगी।
हड़ताल की परिभाषा को व्यापक बनाया गया है। औद्योगिक विवाद अधिनियम की धारा बाईस के तहत हड़ताल का नोटिस केवल सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं के मामले में दिया जाना था, श्रम संहिता इसे सभी उद्योगों के लिए अनिवार्य बनाती है, सुलह हड़ताल नोटिस की सेवा की तारीख से शुरू होगी, यह 60 दिनों के भीतर समाप्त हो जानी चाहिए। सुलह कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान कोई भी यूनियन हड़ताल पर नहीं जा सकती है। सुलह कार्यवाही के दौरान हड़ताल को अवैध घोषित किया जाएगा।
नोटिस की तारीख से सुलह को प्रभावी बनाना, सुलह के लंबित रहने के दौरान कोई हड़ताल नहीं की जा सकती है। श्रम विभाग की भूमिका को कमजोर करते हुए फैसिलिटेटर की नई इकाई पेश की गई है। अवैध हड़ताल में शामिल होने, श्रमिकों को अवैध हड़ताल में शामिल होने के लिए उकसाने या अवैध हड़ताल को वित्तपोषित करने के लिए दंड को भारी रूप से बढ़ाकर 2000 रुपये से 2 लाख रुपये तक का जुर्माना और 6 महीने तक की कैद या दोनों कर दिया गया है। स्वतंत्र भारत में पहली बार पुलिस को ट्रेड यूनियन नेताओं को गिरफ्तार करने का अधिकार दिया गया है।
श्रम अदालतों को खत्म कर दिया गया है, जहाँ श्रमिकों की आसान पहुँच थी, उन्हें प्रशासन के सदस्य वाले औद्योगिक न्यायाधिकरण से बदल दिया गया है। पहली बार श्रम संबंधी निवारण प्रक्रिया में स्थानीय निकायों को शामिल किया गया है। मामले के लंबित रहने के दौरान भी दोषी नियोक्ता को बचाने के लिए अपराध का समझौता करने का प्रावधान पेश किया गया है।औद्योगिक रोजगार स्थायी आदेशों को लागू करने के लिए, काम करने वाले कर्मचारियों की सीमा 100 से बढ़ाकर 300 कर दी गई है।
उचित सरकार से ले-ऑफ या उद्योग बंद करने की पहले से अनुमति लेने के लिए, काम करने वाले कर्मचारियों की सीमा 100 से बढ़ाकर 300 कर दी गई है। कॉन्ट्रैक्ट लेबर एक्ट को लागू करने के लिए, काम करने वाले कर्मचारियों की सीमा 20 से बढ़ाकर 50 कर दी गई है।
फैक्ट्री को फिर से परिभाषित किया गया है. अब यह एक ऐसा प्रतिष्ठान है जो बिजली का उपयोग करता है और जिसमें 10 या उससे ज्यादा कर्मचारी काम करते हैं, यह संख्या बढ़ाकर 20 कर दी गई है और जो बिजली का उपयोग नहीं करते, उनके लिए यह संख्या 20 से बढ़ाकर 40 कर दी गई है।
पेमेंट ऑफ वेजेस एक्ट 1936 में अधिकृत कटौतियों, वेतन अवधि, “कोई कॉन्ट्रैक्टिंग आउट नहीं आदि से संबंधित विस्तृत प्रावधान थे, लेकिन मज़दूरी पर लेबर कोड ने उपरोक्त प्रावधानों को बहुत हद तक कम कर दिया है।
फैक्ट्रीज एक्ट 1948 में काम करने की स्थितियों, कल्याण और सुरक्षा से संबंधित बहुत विस्तृत प्रावधान थे, लेकिन व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और काम करने की स्थितियों पर लेबर कोड ने उपरोक्त प्रावधानों को बहुत हद तक कम कर दिया है।
आईएलओ की व्यावसायिक बीमारियों की सूची, जिसे आखिरी बार 2010 में सिफारिश 194 के तहत संशोधित किया गया था, में 108 प्रविष्टियाँ हैं, जिसमें रासायनिक एजेंट, व्यावसायिक अस्थमा और अन्य श्वसन संबंधी बीमारियों के साथ-साथ मस्कुलोस्केलेटल बीमारियों जैसे विवरण शामिल हैं। भारत में बीमारियों की सूची केवल 37 तक सीमित है।
“कोड ऑन सोशल सिक्योरिटी 2020 की तीसरी अनुसूची में 3 भागों में 37 समान बीमारियाँ हैं, भाग ए- 5, भाग बी 27 और भाग सी-6।
व्यावसायिक सुरक्षा स्वास्थ्य और काम करने की स्थितियों कोड 2020 की तीसरी अनुसूची में केवल 29 बीमारियाँ हैं मस्कुलोस्केलेटल विकारों को भारतीय कानूनों में जगह नहीं मिली है व्यावसायिक अस्थमा को मुआवजे के नियमों में कोई जगह नहीं मिली है नए लेबर कोड अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुरूप नहीं हैं।
सरकार का दावा है कि सोशल सिक्योरिटी पर लेबर कोड सभी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है, जिसमें गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिक भी शामिल हैं, यह जानते हुए भी कि सरकार के पास ऐसे श्रमिकों की संख्या का प्रामाणिक डेटा नहीं है (इसे सदन में और एक याचिका पर सुनवाई के दौरान सुप्रीम कोर्ट में भी स्वीकार किया गया है)। यह एक और जुमला लगता है।
सरकार का दावा है कि वेजेस पर लेबर कोड 2019 के तहत सभी श्रमिकों को वैधानिक न्यूनतम वेतन का भुगतान मिलेगा। यह एक बार फिर सच नहीं है। हमने । 5 वें भारतीय श्रम सम्मेलन की सिफारिशों और उसके बाद रेप्टोक मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आधार पर सार्वभौमिक डीए से जुड़े न्यूनतम वेतन की मांग की है।
सरकार ने राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन की घोषणा करने के बजाय एक नया शब्द “राष्ट्रीय फ्लोर लेवल वेतन” गढ़ा है, जो न्यूनतम वेतन से बहुत कम है।
★ आवश्यक वस्तुओं की “आसमान छूती” कीमतों की वर्तमान स्थिति में, 202 रुपये प्रति दिन का राष्ट्रीय फ्लोर लेवल वेतन श्रमिकों के साथ एक क्रूर मज़ाक है।
सरकार का दावा है कि सोशल सिक्योरिटी कोड के तहत कुछ आने-जाने की दुर्घटनाओं को रोजगार से संबंधित माना जाएगा, “रोजगार के समय और स्थान की शर्तों के अधीन”। यह वर्कमैन कंपनसेशन एक्ट में बताए गए “रोजगार के दौरान और उसके कोर्स में” का एक बिगड़ा हुआ रूप लगता है, जिसे कई मामलों में न्यायपालिका ने समय-समय पर परखा और स्वीकार किया है।
काम के घंटों की सीमा को फैक्ट्रियों एक्ट में बताए गए प्रति दिन आठ घंटे से बढ़ाकर 12 घंटे कर दिया गया है, जो प्स्ट कन्वेंशन नंबर एक के अनुरूप है जिसे भारत ने रेटिफाई किया है, अतिरिक्त घंटों के लिए दोगुनी दर से मजदूरी का भुगतान कोई नई बात नहीं है, यह फैक्ट्री एक्ट 1948 का हिस्सा है। यह कितना अजीब है कि सरकार का दावा है कि सरकार द्वारा तय राष्ट्रीय फ्लोर लेवल मजदूरी (202 रुपये प्रति दिन) श्रमिकों के लिए जीवन का एक अच्छा स्तर सुनिश्चित करेगी।
लेबर कोड के अनुसार, 500 से अधिक कर्मचारियों वाले सभी प्रतिष्ठानों में अनिवार्य सुरक्षा समितियां होंगी, यह जानते हुए भी कि तेजी से ऑटोमेशन, रोबोट, एआई के आने से, 500 से अधिक श्रमिकों को रोजगार देने वाले प्रतिष्ठानों की संख्या बहुत कम होगी। यह सीमा 50 से अधिक होनी चाहिए।
लेबर कोड के तहत मजदूर विरोधी और मालिक समर्थक प्रावधानों की एक लंबी सूची है जो मौजूदा केंद्रीय श्रम कानूनों के मेहनत से हासिल किए गए, मजदूर हितैषी प्रावधानों को कमजोर, संशोधित या हटा रही है।
हिंद मजदूर सभा और केंद्रीय ट्रेड यूनियनों के संयुक्त मंच ने सभी लेबर कोड पर अपने विचार दिए हैं। दिवंगत महान नेता को सबसे अच्छी श्रद्धांजलि यह होगी कि न केवल वर्तमान केंद्र सरकार की मजदूर विरोधी, किसान विरोधी, महिला विरोधी, युवा विरोधी, जन विरोधी, मालिक समर्थक नीतियों के खिलाफ संयुक्त लड़ाई जारी रखी जाए बल्कि उसे और तेज किया जाए।
मैं “अभी नहीं तो कभी नहीं” के साथ समाप्त करना चाहूंगा, यह वर्तमान संघर्ष दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में ट्रेड यूनियन आंदोलन के अस्तित्व के लिए है, जहां 600 मिलियन से अधिक कामकाजी लोग रहते हैं।
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