(दिल्ली में हर साल 1 जनवरी को कुछ समाजवादी बुद्धिजीवी और ऐक्टिविस्ट मिलन कार्यक्रम आयोजित करते हैं जिसमें देश के मौजूदा हालात पर चर्चा होती है और समाजवादी हस्तक्षेप की संभावनाओं पर भी। एक सोशलिस्ट मेनिफेस्टो तैयार करने और जारी करने का खयाल 2018 में ऐसे ही मिलन कार्यक्रम में उभरा था और इसपर सहमति बनते ही सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप का गठन किया गया और फिर मसौदा समिति का। विचार-विमर्श तथा सलाह-मशिवरे में अनेक समाजवादी बौद्धिकों और कार्यकर्ताओं की हिस्सेदारी रही। मसौदा तैयार हुआ और 17 मई 2018 को, कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी के 84वें स्थापना दिवस के अवसर पर, नयी दिल्ली में मावलंकर हॉल में हुए एक सम्मेलन में ‘सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप’ और ‘वी द सोशलिस्ट इंस्टीट्यूशंस’की ओर से, ‘1934 में घोषित सीएसपी कार्यक्रम के मौलिकसिद्धांतोंके प्रति अपनी वचनबद्धता को दोहराते हुए’ जारी किया गया। मौजूदा हालातऔर चुनौतियों के मद्देनजर इस घोषणापत्र को हम किस्तवार प्रकाशित कर रहे हैं।)
भारतीय कृषि के पुनर्जीवन के लिए राष्ट्रीय योजना
- हमें देश में प्रचारित बाहरी इनपुट गहन कृषि या औद्योगिक कृषि के मॉडल पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। छोटे किसानों की जरूरतों के अनुकूल कृषि नीति को फिर से शुरू किया जाना चाहिए; निवेश, वित्त पोषण, अनुसंधान और नीति फोकस को वैकल्पिक प्रौद्योगिकियों के प्रति अनुरूप निर्देशित किया जाना चाहिए जो टिकाऊ, पर्यावरण अनुकूल, कृषि को बढ़ावा देते हैं।
- हमारे देश के किसानों को सदियों से कर्जखोरी और अन्याय का सामना करना पड़ा है। संविधान के निर्माताओं ने इनकी दुर्दशा को महसूस किया था और केंद्र और राज्यों से वे ऐसे उपाय करवाना चाहते थे जिससे उन्हें कर्ज से मुक्त किया जा सके। इस संदर्भ में, ‘द फार्मर्स राइट टु फ्रीडम फ्रॉम इंडेब्टनेस बिल-2018’ और ‘ऑल इंडिया किसान संघर्ष कोर्डिनेशन कमेटी’ द्वारा प्रस्तावित और 21 विपक्षी दलों द्वारा समर्थित ‘फार्मर्स राइट टू गारंटीड रिमुनेरेटिव मिनिमम सपोर्ट प्राइसेस फॉर एग्रीकल्चरल प्रोड्यूस बिल’ 2018 को संसद से पारित कराना चाहिए।
- सरकार को कृषि निवेश में काफी वृद्धि करने की जरूरत है। कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय के लिए कुल केंद्रीय सरकारी आवंटन को वर्तमान में 57,600 करोड़ रुपये से कम से कम 2.5 लाख करोड़ रुपये तक आसानी से बढ़ाया जा सकता है। इस वृद्धि के बाद भी यह राशि सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1.34% है। यह सरकार को नीचे प्रस्तावित सभी विभिन्न योजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त धनराशि प्रदान करेगा। इसके साथ-साथ कृषि में निवेश को कम से कम पूर्व में कृषि बढ़ाने के लिए ग्रामीण विकास मंत्रालय, जल संसाधन मंत्रालय के साथ-साथ उर्वरक विभाग जैसे अन्य कृषि संबंधी क्षेत्रों में भी खर्च बढ़ाने की आवश्यकता है।
- ग्रामीण इलाकों के सभी परिवार जिनके घरों को अभी तक विद्युतीकृत नहीं किया गया है, उन्हें बिजली कनेक्शन प्रदान किए जाने चाहिए। 1 हेक्टेयर से कम भूमि वाले सभी किसानों को अपने घरों और खेतों के लिए मुफ्त बिजली दी जानी चाहिए।
- अत्यंत लघु सिंचाई परियोजनाओं (सिंचन और ड्रिप), लघु सिंचाई परियोजनाओं, जल शेड विकास और टैंक बहाली के लिए फोकस दिया जाना चाहिए। सभी गांवों में वर्षा जल संचयन को बढ़ावा दिया जाना चाहिए और इसके लिए धन स्वीकृत हो।
- गांवों का सर्वेक्षण और पहचान कर जरूरत के मुताबिक गांवों में तालाबों और कुओं को बनाया जाना चाहिए, और इसे बनाने के लिए सरकार की ओर से धन दिया जाना चाहिए।
- सभी कृषि ऋणों को एक बार माफ किया जाए। इसमें महाजनों से लिये कर्ज भी शामिल हों। बैंक ऋण छूट को बैंकों के पुनर्पूंजीकरण के लिए बॉन्ड जारी करने के माध्यम से वित्त पोषित किया जा सकता है, ताकि बोझ कई वर्षों में वितरित किया जा सके।
- बाजार दर के 50% की सबसिडी दर पर, उत्पादन की कुल लागत के बराबर किसानों को फसल ऋण प्रदान करने के लिए व्यवस्था की जानी चाहिए;महिलाओं के नेतृत्व वाले परिवारों और बंटाई पर खेती करनेवाले किसानों को भी फसल ऋण प्रदान करने के लिए व्यवस्था की जानी चाहिए।
- फसलों की सरकारी खरीद उत्पादन लागत से 50% ऊपर होनी चाहिए, जहां उत्पादन लागत को सी2 उत्पादन लागत के रूप में परिभाषित किया जाता है। सरकार द्वारा घोषित एमएसपी दर पर किसानों से फसलों की खरीद मंडियों के लिए अनिवार्य की जानी चाहिए और इसके उल्लंघन को दंडनीय अपराध किया जाना चाहिए– पहली बार उल्लंघन के लिए एक लाख रुपये का जुर्माना लगाया जाना चाहिए और दूसरी बार उल्लंघन के मामले में लाइसेंस रद्द किया जाना चाहिए।
- प्रत्येक किसान परिवार को 25,000 रुपये की न्यूनतम आय सुनिश्चित करने के लिए किसान आय आयोग का गठन किया जाना चाहिए (जो केंद्रीय सरकारी कर्मचारी के लिए न्यूनतम मजदूरी है)।
- सरकार को खाद्यान्नों की खरीद का विस्तार करना चाहिए और कुछ राज्यों के बजाय सभी राज्यों से खाद्यान्न खरीदना चाहिए। सरकार को खरीद में दालें, तिलहन और अन्य सभी कृषि उपज शामिल करने के लिए खरीद का विस्तार करना चाहिए।
- सीमित सार्वजनिक वितरण प्रणाली को पिछले सार्वभौमिक सार्वजनिक वितरण प्रणाली में बदला जाना चाहिए। खाद्यान्नों के साथ, सरकार को अन्य लोगों को चीनी, दालें, केरोसिन और खाना पकाने के तेल जैसे अन्य खाद्य पदार्थों को भी वितरित करना चाहिए।
- सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य कृषि फसलों की स्थानीय खरीद और वितरण पर जोर दिया जाना चाहिए, जिसमें गांव के भीतर खरीद और वितरण शामिल है, ताकि पीडीएस चलाने की लागत कम हो सके।
- किसानों को सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियों के माध्यम से अनिवार्य फसल बीमा प्रदान किया जाना चाहिए; एक हेक्टेयर से नीचे भूमि वाले किसानों के लिए प्रीमियम भुगतान पूरी तरह से सरकार द्वारा किया जाना चाहिए, और शेष किसानों के लिए प्रीमियम भुगतान सबसिडीकृत होना चाहिए। फसल क्षति के मामले में, किसानों को उनकी क्षतिग्रस्त फसलों के उत्पादन के सी2 लागत के बराबर मुआवजे का भुगतान करना होगा। फसल क्षति के सीमा के सर्वेक्षण के लिए, ग्राम सभा द्वारा अनुमोदित क्षेत्र सर्वेक्षण के साथ उपग्रह इमेजरी का उपयोग किया जाना चाहिए।
- बंटाईदार किसानों को कानूनी अधिकार दिए जाने चाहिए, ताकि वे फसल बीमा और फसल ऋण का लाभ उठा सकें।
- किसानों के साथ उनके उत्पादन के लिए अच्छी कीमत दिलाने के लिए, कृषि मजदूरों को न्यूनतम मजदूरी के भुगतान को लागू करने के लिए कदम उठाये जाने चाहिए।
- किसानों को सार्वजनिक क्षेत्र के निगमों के माध्यम से किसान जीवन बीमा पॉलिसी दी जानी चाहिए, मृत्यु के मामले में 5 लाख रुपये का बीमा भुगतान;सरकार को प्रीमियम का भुगतान करना चाहिए।
- कृषि में महिलाओं को अपने पतियों के साथ संयुक्त भूमि अधिकार दिये जाने चाहिए, ताकि उन्हें भी कृषि, संबंधित योजनाओं के क्रेडिट, बीमा, सिंचाई और अन्य अधिकारों तक पहुंच प्राप्त हो।
- गन्ना और किसानों के अन्य उपज के भुगतान बकाया को तुरंत मंजूरी दे दी जानी चाहिए।
- कृषि विस्तार सेवाओं के क्रमिक निजीकरण को विपरीत दिशा में किया जाना चाहिए, और सरकार को प्रत्येक पंचायत में कृषि अधिकारियों की नियुक्ति करनी चाहिए।
- प्रत्येक गांव में किसानों और कृषि मजदूरों की सहकारी समतियों का गठन हो। इस तरह की प्रत्येक सहकारी समितियों के उपयोग के लिए कृषि मशीनरी खरीदने के लिए सरकार द्वारा 5 करोड़ रुपये का ब्याज मुक्त ऋण दिया जाना चाहिए। सरकारी कृषि विभाग के सहयोग से सहकारी को किसानों को तकनीकी प्रशिक्षण और जानकारी प्रदान करनी चाहिए। सहकारी समितियों को भी अपने गांव में बीज बैंक स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। उन्हें दूध के लिए सौर ऊर्जा आधारित शीतलन संयंत्र स्थापित करने और कृषि उपज के लिए ठंड भंडारण सुविधाओं को स्थापित करने के लिए अतिरिक्त सबसिडी वाले ऋण भी प्रदान किये जाने चाहिए। सहकारी समितियों को भी कृषि उपज के प्रसंस्करण के लिए प्रसंस्करण इकाइयों की स्थापना के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, और इसके लिए सबसिडी वाले ऋण और तकनीकी प्रशिक्षण प्रदान किये जाने चाहिए।
- गांव की सहकारी समितियों के सहयोग से पूरे देश में डेयरी खेती के विकास के लिए राष्ट्रव्यापी योजना लागू की जानी चाहिए। सहकारी समितियों को शीतलन संयंत्र स्थापित करने के लिए सबसिडी वाले ऋण प्रदान किये जाने चाहिए। सबसिडी दरों पर इन सहकारी समितियों के माध्यम से किसानों को अच्छी गुणवत्ता वाले पशु चारा प्रदान किये जाने चाहिए। प्रत्येक ब्लॉक में पशु चिकित्सा डॉक्टरों की नियुक्ति के साथ, सरकारी पशु चिकित्सा सेवाओं के नेटवर्क को मजबूत किया जाना चाहिए, और प्रत्येक ब्लॉक में एक पशु चिकित्सा एम्बुलेंस उपलब्ध कराया जाना चाहिए। दूध और दूध पाउडर का आयात प्रतिबंधित होना चाहिए। सहकारी डेयरी आंदोलन को प्रत्येक ब्लॉक में विस्तारित किया जाना चाहिए, ताकि दूध खरीद हो सके और किसानों को अपने दूध के लिए एक अच्छी कीमत सुनिश्चित हो सके।
- ग्रामीण आय में वृद्धि के लिए अन्य गांव आधारित उद्योगों, विशेष रूप से कुक्कुट, रेशम उत्पादन, शहद उत्पादन इत्यादि को बढ़ावा देना चाहिए। गांव सहकारी समितियों के माध्यम से ऐसा करने के प्रयास किये जाने चाहिए।
- क़ृषिभूमि केवल ग्राम सभा की अनुमति से ही सरकार द्वरा अधिग्रहित की जानी चाहिए, जिसमें कम से कम तीन-चौथाई सदस्य अधिग्रहण के पक्ष में मतदान कर रहे हैं। सामान्य भूमि का अधिग्रहण केवल तभी होना चाहिए जहां बिल्कुल जरूरी हो और ऐसे मामलों में, सरकार को अधिग्रहित भूमि के स्थान पर वैकल्पिक भूमि प्रदान करनी चाहिए।
- भारत में जीएम फसलों को बढ़ावा देने के लिए जैव प्रौद्योगिकी निगमों द्वारा एक प्रयास किया जा रहा है। यह देश की खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल देगा। हमें जैव प्रौद्योगिकी निगमों से हमारे किसानों, फसलों और पशुओं दोनों के जर्मप्लाज्म के पेटेंट के माध्यम से बचाने की जरूरत है। बीज की पेटेंटिंग पर प्रतिबंध लगा दिया जाना चाहिए। देश में जीएम खाद्य फसलों के क्षेत्र परीक्षण पर प्रतिबंध सहित जीएम खाद्य फसलों पर भी पूर्ण प्रतिबंध होना चाहिए और स्वतंत्र वैज्ञानिकों द्वारा किये जानेवाले संगठनों के लिए कोई संबंध नहीं होने के साथ बीटी कपास की एक स्वतंत्र राष्ट्रव्यापी समीक्षा होनी चाहिए। जीएम फसलों को बढ़ावा देना,जीएम फसलों और खाद्य उत्पादों का आयात प्रतिबंधित होना चाहिए।·कृषि का निगमीकरण तुरंत बंद कर दिया जाना चाहिए। भूमि छत कानूनों को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए;भूमि सीलिंग कानूनों के ऊपर कृषि-व्यापार निगमों की भूमि जब्त कर ली जानी चाहिए और भूमिहीन किसानों को वितरित किया जाना चाहिए।
- नदियों, बांधों और सिंचाई नहरों के क्रमिक निजीकरण की नीति को तत्काल बंद कर दिया जाना चाहिए और बांधों और नदियों का निजीकरण सार्वजनिक स्वामित्व के तहत वापस लाया जाना चाहिए। ट्यूबवेल द्वारा विशेष रूप से सिंचाई उद्देश्यों के लिए भूजल के असीमित निष्कर्षण की अनुमति देने की वर्तमान नीति को फिर से संशोधित करने की आवश्यकता है, क्योंकि इससे भूजल स्तर गिर रहा है और इसके नियंत्रण में कमी आ रही है। बोतलबंद पानी की कंपनियों और शीतल पेय विनिर्माण कंपनियों को अपने उत्पादों के लिए असीमित मात्रा में भूजल निकालने की अनुमति दी जा रही है- इसकी समीक्षा की जानी चाहिए। गिरनेवाले भूजल स्तरों की जांच के लिए उपयुक्त दरों का शुल्क लिया जा सकता है।
- रासायनिक गहन खेती की वर्तमान प्रणाली लंबे समय तक पर्यावरणीय रूप से हानिकारक और आर्थिक रूप से कंगाल बनाने वाली है। हमें धीरे-धीरे एक और पर्यावरण और आर्थिक रूप से टिकाऊ कृषि मॉडल की ओर बढ़ने के लिए एक राष्ट्रीय योजना विकसित करनी होगी। सरकार को किसानों को पर्यावरण के अनुकूल, रासायनिक मुक्त कृषि प्रथाओं में स्थानांतरित करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए सबसिडी प्रदान करनी चाहिए, जिसमें स्वदेशी बीजों के संरक्षण और साझाकरण, स्वदेशी कृषि प्रथाओं और ज्ञान का पुनरुत्थान, और फसल विविधता को बढ़ावा देना शामिल है।
- लाखों हेक्टेयर कृषि भूमि खराब हो रही है। उन्हें पुनः ठीक करने के लिए कदम उठाने चाहिए और उन्हें भूमिहीन किसानों को वितरित किया जाना चाहिए।
- कृषि से संबंधित सभी अंतरराष्ट्रीय समझौतों की समीक्षा की जानी चाहिए; संसद को वैश्वीकरण की शुरुआत के बाद पिछले तीन दशकों के दौरान सरकार द्वारा दर्ज किये गये ऐसे सभी अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बहस करानी चाहिए; भारतीय कृषि के विकास के लिए हानिकारक सभी समझौतों को तोड़ दिया जाना चाहिए। केवल उन कृषि फसलों के आयात की अनुमति दी जानी चाहिए जिसकी देश में कमी है।
- आत्महत्या करनेवाले सभी किसानों के परिवारों को एक करोड़ रुपये का मुआवजा दिया जाना चाहिए।
- किसानों के आंदोलनों में शामिल किसानों के खिलाफ सभी मामलों को वापस लेना चाहिए; सभी किसानों के आंदोलनों में जहां पुलिस गोलीबारी में किसानों की मौत हो गयी है, उनके परिवारों में 20 लाख रुपये का मुआवजा दिया जाना चाहिए और परिवार के एक सदस्य को स्थानीय प्रशासन में नौकरी दी जानी चाहिए; पुलिस गोलीबारी के ऐसे सभी उदाहरणों में जहां किसानों की मौत हो गयी है, इन फायरिंग में शामिल लोगों के खिलाफ हत्या के मामलों को दायर किया जाना चाहिए।
- प्रत्येक वर्ष केंद्रीय बजट के साथ, सरकार को एक अलग कृषि बजट भी प्रस्तुत करना चाहिए।
