(दिल्ली में हर साल 1 जनवरी को कुछ समाजवादी बुद्धिजीवी और ऐक्टिविस्ट मिलन कार्यक्रम आयोजित करते हैं जिसमें देश के मौजूदा हालात पर चर्चा होती है और समाजवादी हस्तक्षेप की संभावनाओं पर भी। एक सोशलिस्ट मेनिफेस्टो तैयार करने और जारी करने का खयाल 2018 में ऐसे ही मिलन कार्यक्रम में उभरा था और इसपर सहमति बनते ही सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप का गठन किया गया और फिर मसौदा समिति का। विचार-विमर्श तथा सलाह-मशिवरे में अनेक समाजवादी बौद्धिकों और कार्यकर्ताओं की हिस्सेदारी रही। मसौदा तैयार हुआ और 17 मई 2018 को, कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी के 84वें स्थापना दिवस के अवसर पर, नयी दिल्ली में मावलंकर हॉल में हुए एक सम्मेलन में ‘सोशलिस्ट मेनिफेस्टो ग्रुप’ और ‘वी द सोशलिस्ट इंस्टीट्यूशंस’की ओर से, ‘1934 में घोषित सीएसपी कार्यक्रम के मौलिकसिद्धांतोंके प्रति अपनी वचनबद्धता को दोहराते हुए’ जारी किया गया। मौजूदा हालातऔर चुनौतियों के मद्देनजर इस घोषणापत्र को हम किस्तवार प्रकाशित कर रहे हैं।)
आरक्षण की नीति पर
हमारा संविधान सभी नागरिकों के लिए भेदभाव के बिना मौलिक अधिकार प्रदान करता है ताकि वे एक प्रतिष्ठित जीवन जी सकें। साथ ही साथ समाज के उन वर्गों के लिए विशेष अवसर और आरक्षण भी प्रदान किया जाता है, जो सदियों से वंचित हैं- महिलाएं, दलित, आदिवासी और अन्य पिछड़ा वर्ग। ये दोनों एक ही सिक्के के दो पहलू हैं, आरक्षण की नीति बिना किसी भेदभाव के सभी बराबर अधिकारों की नीति से विरोधाभासी नहीं हैं। यह हमारे देश के संस्थापकों, विशेष रूप से डॉ बीआर आंबेडकर और डॉ राममनोहर लोहिया और उनके अनुयायियों ने अच्छी तरह से समझा। डॉ लोहिया ने प्रसिद्ध नारा दिया था, ‘संसोपा ने बांधी गांठ, पिछड़ा पावे सौ में साठ’।
इसलिए, हम समाजवादियों को समाज के सभी वर्गों में जाने की जरूरत है, और :
# बेरोजगारी संकट के वास्तविक कारणों के बारे में, सभी जातियों के युवाओं के बीच जागरूकता पैदा करें, चाहे वे ऊंची जातियों के हों या दलित हों;
# विभिन्न जाति समुदायों के युवाओं में एकजुटता का निर्माण करें और उन्हें उन मांगों को बढ़ाने के लिए एकजुट करें जो नौकरियों के निर्माण की ओर ले जाएंगे।
# इस ओर हम मानते हैं कि मंडल आयोग की सिफारिशों को पूरी भावनाओं के साथ लागू किया जाना चाहिए।
आदिवासियों के लिए विशेष मांगें
संविधान की पांचवीं अनुसूची के प्रावधानों और अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायत विस्तार (पेसा) अधिनियम 1996 के अनुसार, स्थानीय परंपराओं और प्रकृति के अनुरूप प्रथाओं के अनुसार विकेंद्रीकृत सामुदायिक शासन के प्रावधानों को कार्यान्वित करें :
# सभी जनजातीय बहुल क्षेत्रों को कवर करने के लिए जनजाति क्षेत्रों के निर्धारण की प्रक्रिया को बढ़ाएं;
# देश में सभी जनजातीय निवासियों में पेसा और प्रत्यक्ष लोकतंत्र के प्रावधानों को लागू करें और उन क्षेत्रों में विस्तारित करें जो वर्तमान में निर्धारित नहीं हैं;
# पेसा के प्रावधानों और भावना के अनुरूप केंद्र और राज्यों के सभी कानूनों में संशोधन और परिवर्तन, खासकर पेसा अधिनियम की धारा 4 (बी) और 4 (डी) के प्रावधानों के संदर्भ में, हर ग्राम सभा को लोगों की परंपराओं और रीति-रिवाजों, उनकी सांस्कृतिक पहचान, सामुदायिक संसाधनों और विवाद समाधान के परंपरागत तरीके की सक्षम के रूप में सुनिश्चित किया जाए और उन्हें संरक्षित किया जाए;
# संसद द्वारा उपयुक्त कानून लागू करके अनुसूचित क्षेत्रों में 74वां संशोधन लागू किया जाए, राज्य नगर कानूनों के अवैध विस्तार को वापस लेकर अनुसूचित क्षेत्रों के भीतर शहरी क्षेत्रों में संवैधानिक उल्लंघन समाप्त करें;
# संविधान की अनुसूची 5 के प्रावधानों का सम्मान करें और निर्धारित क्षेत्रों में किसी भी कानून या नीति को विस्तारित करने से पहले प्रभावी स्थानीय परामर्श प्रक्रियाओं को लागू करें।
वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) 2006 के प्रावधानों के अनुसार जनजातीय लोगों और उनके संसाधनों और प्राकृतिक संसाधनों पर सामुदायिक नियंत्रण के पारंपरिक अधिकारों को मान्यता दी जाए :
# वन अधिकार कानून 2006 के प्रावधानों और उसकी भावना को लागू करें और वन, गैर-लकड़ी के वन उत्पाद की रक्षा और प्रबंधन के लिए ग्राम सभा की शक्तियों का सम्मान करें और अपने संसाधनों के साथ पानी, जंगल और भूमि के संबंध में उन्हें निर्णय लेने दें।
# प्राकृतिक संसाधनों पर सामुदायिक स्वामित्व और नियंत्रण को हर हाल में अंतिम माना जाना चाहिए और समुदायों को कार्य योजनाओं का एक अभिन्न हिस्सा और सक्षम मालिक बनना चाहिए, वर्तमान में वन विभाग द्वारा प्रबंधित किया जाना चाहिए।
जनजाति समुदायों को उनकी भूमि और सामुदायिक संसाधनों के अलगाव से बचाने के लिए प्रभावी सुरक्षा उपाय किए जाएं-
# भूमि वापस लेने और आदिवासी क्षेत्रों में भूमि अलगाव रोकने के लिए ग्रामसभा की शक्ति का सम्मान करें; भूमि अधिग्रहण पर तत्काल अधिस्थगन रखें जब तक भूमि उपयोग योजनाओं के बारे में गांव के स्तर से ऊपर तक लोकतांत्रिक ढंग से तय नहीं किया जाता है। और सभी सामुदायिक और व्यक्तिगत अधिकार वन और राजस्व भूमि पर दर्ज न कर लिये जाते हैं।
# कृषि भूमि सीलिंग के ऊपर भूमि उपयोग में परिवर्तन क्या भूमि निजी–स्वामित्व वाली है, सरकारी स्वामित्व वाली है या वनभूमि है। इसका जबरन अधिग्रहण किया जाना चाहिए और ग्राम सभा की सहमति से आवश्यकताओं के अनुरूप इस भूमि का उपयोग तय कर योजना के अनुपालन, सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन और पुनर्वास के प्रावधान के तहत किया जाना चाहिए। इस लोकतांत्रिक ढंग से निर्धारित भूमि और ग्राम सभा सहमति से किये अधिग्रहण को छोड़कर कोई भूमि अधिग्रहण नहीं किया जाना चाहिए।
# परियोजनाओं के लिए प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए ग्रामसभा की पूर्व सहमति प्राप्त करें; यदि यह इसकी सहमति नहीं देती है, तो इसे माना जाना चाहिए और बार-बार अनुरोध या जबर्दस्ती उन्हें सहमति देने के लिए बाध्य नहीं किया जाना चाहिए।
# खनन गतिविधियों के मामले में स्थानीय समुदायों को खनिजों के मुनाफे में एक महत्त्वपूर्ण शेयरधारक के रूप में माना जाना चाहिए और यह सुनिश्चित करने के लिए जिला खनिज निधि दिशानिर्देशों में संशोधन किया जाना चाहिए कि प्रभावित ग्रामसभा इस फंड के उपयोग पर अंतिम निर्णय लेनेवाली प्राधिकारी होगी।
# सीएएमपीए अधिनियम को निरस्त किया जाना चाहिए और वनों की रक्षा और वनों को प्रबंधित करने के लिए ग्रामसभा की शक्तियों को पुनर्स्थापित किया जाना चाहिए। इसमें किसी भी मामले में किसी भी वानिकीकरण की गतिविधियों का सम्मान किया जाना चाहिए। वर्तमान में जैसी योजनाएं बनी हैं वैसी (क्षतिपूर्ति वनीकरण सहित) वन प्रबंधन का कोई निजीकरण नहीं होना चाहिए, जो ग्राम सभा का एकमात्र डोमेन है।
# पर्यावरणीय नियमों को लागू करें और पर्यावरणीय परिस्थितियों का उल्लंघन करनेवाले और बंद खानों को फिर से चालू करने के लिए जिम्मेदार लोगों पर आपराधिक मुकदमा चलाया जाना चाहिए।
# छत्तीसगढ़ स्पेशल पब्लिक सिक्योरिटी एक्ट जैसे असाधारण सुरक्षा कानूनों को वापस लिया जाए, जिसका उपयोग नक्सलवाद का मुकाबला करने के नाम पर स्थानीय समुदायों को अवैध रूप से दबाने, मानव अधिकार कार्यकर्ताओं, मजदूरों, वकीलों की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के लिए अकसर दुर्व्यवहार करने में किया जाता है।
पेसा अधिनियम, 1996 के अनुसार जनजातीय क्षेत्रों में शराब की बिक्री पर पूर्ण नियंत्रण रखने के लिए ग्रामसभा के अधिकार का सम्मान करें।
उचित पाठ्यक्रम के साथ मातृभाषा में आदिवासी समुदाय के शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित करें। कृषि प्रणालियों में एकफसली खेती और एकरूपीकरण को रोकें; स्वदेशी खाद्य प्रथाओं और पारंपरिक खेती प्रणालियों का सम्मान करें।
